2020年，罗马尼亚宣布取消与中国合作，中国近十年的投入成为泡影

编辑/文史评天下

2020年7月14日，罗马尼亚政府宣布取消了与中国企业在核电领域的合作。这样一则简短的声明犹如在平静的湖水扔下了一颗石子，顿时水花四溅。

中国优质企业在罗马尼亚近十年的努力化为乌有，这样的结果实在让人意外。到底是企业的产品质量有问题还是合作上产生了分歧，抑或是有外部因素干扰，才让罗马尼亚单方面毁约的？今天，我们就来聊聊这里面的故事。

发展核电，全球招标

2020年7月，罗马尼亚政府对外宣布，废除了罗马尼亚政府和中国政府有关切尔纳沃德核电厂3、4号机组建设项目的政府间协议。

消息传出，舆论大哗。中国在这个项目上的多年投入化为泡影，大家纷纷猜测这中间到底发生了什么。

要说罗马尼亚与中国的关系，绝对称得上是匪浅。

1949年10月，罗国就与我国建立了外交关系，当时两国都是社会主义国家，彼此间秉承友好合作的态度，建立了良好的外交关系。

1971年10月，在第二十六届联大会议上，罗马尼亚还作为联合提案国之一，投票赞成恢复中国在联合国合法权利的决议。

除了政治交往，两国的经济交往也非常频繁。

1979年中罗双方贸易金额达到创纪录的10亿多美元。后来，两国都开始进行经济改革，双边贸易逐渐减弱。

不过进入2000年以后，随着中国经济的突飞猛进，中罗两国经济往来日益密切，特别是2014年双边贸易额超过47亿美元。

贸易额的大幅攀升，既离不开中国强大的经济实力；又与罗马尼亚的经济增长息息相关，2013年，其经济增长速度在欧盟国家当中排名第一，达到3.5%。

该国经济以工业为主，钢铁、电力、石油等产业比较发达，尤其是在计算机业，有世界排名第一的防病毒企业bitdefender。

经济高速增长，需要大量的能源消耗，尤其是电力在经济发展中具有举足轻重的作用。罗马尼亚的电力发展十分多样，不仅有传统的火电，水电，还有清洁能源风电跟核电。

事实上罗马尼亚生产的这些电能不仅仅能供应本国的电力需求，还能向东欧地区供电。这对于提高其在东欧地区的影响力尤为重要。

从上世纪80年代开始，罗马尼亚就开始修建切尔纳沃德核电厂。2003年这座规模宏大的核电厂终于完成了1号和2号机组的调试，随后全国五分之一的电力需求都靠切尔纳沃德来解决。

为了提高本国的电力输出水平，罗马尼亚政府计划修建剩下的三个机组，只可惜由于资金的问题，这项工程一直都没有能够实施。

为了能够让工程顺利开工，罗马尼亚决定公开对全球招标，为此罗马尼亚还特意成立了新的核电投资公司。

不过2008年席卷全球的经济危机，阻碍了该国发展核电的脚步，罗马尼亚经济受到打击，根本没有能力去启动这一项目。

直到2010年罗马尼亚才开始正式筹建3号和4号机组。

中广核参与竞标

此时中国的发展，全球有目共睹，中国企业发展已经从过去的请进来变成了走出去，尤其高铁，核电，基建等已经成为享誉世界的名片。

这些领域的优势企业已经纷纷走出了国门，优质的产品，良好的服务在很多国家都得到认可。

当时的中广核是世界排名第一的核电建筑企业，资产超过2600多亿，在建核电机组规模占全球在建规模的1/5还多，它的全称是中国广东核电集团有限公司，技术实力相当雄厚。

特别是秦山核电站、大亚湾核电站的建成并投入使用，已经为中国在核电建设领域积累了大量的成功经验。罗马尼亚政府希望中国广东核电集团可以参与到切尔纳沃德核电站的建设上来。

其实在刚开始阶段，罗马尼亚还曾悄悄找过意大利、德国等老牌核电强国，不过这些国家认为罗马尼亚既没钱又没技术，根本不愿伸出援手。

中广核看到了罗马尼亚政府发展核电的诚意和决心，决定参与到核电厂的建设上来。

为了能够推动这项工程的顺利实施，中广核和罗马尼亚政府分别在2011年的5月和8月进行了两轮谈判。

此时罗马尼亚政府态度十分友好，能与中广核这样的大企业合作，绝对是发展核电的最大契机。

为此中广核还与罗马尼亚政府签订了一份保密协议，用时任该国能源部长阿睿通的话说：“这份协议是为电站核反应堆建设选择投资者的重要步骤”。

接下来的一年多时间，双方又进行了多次谈判，终于在2013年的11月下旬，中广核与当时的罗马尼亚政府签订了合作意向书。

签字那天彩旗飘扬，两国总理还特意来到现场，亲眼见证了这一伟大时刻的诞生。

在这次商业合作中，中广核将通过提供设备作为投资方，参与到核电站项目建设上来，这些包括涡轮机以及发电机还有电气设备在内的重要设施全部造价超过20亿美元，占到这一项目总投资的40%。

由于中广核是以设备入股，这样一来就为罗马尼亚政府节约了大量的美金，而中广核凭借于此，成功进入欧洲能源市场。

这几乎是一个可以看作是合作双方共赢的典范。

经过三年时间的准备，终于在2015年的时候，中广核与罗马尼亚核电公司决定联合成立切尔纳沃德投资公司，这标志着这一投资巨大的核电项目开始进入真正的实施阶段。

罗马尼亚撕毁合约

2019年5月随着合资双方签订了初步投资协议，而中广核也开始按照协议规定，开始了相关设备的制造。中罗核电项目合作就这样愉快地开始了。

然而天有不测风云，就在2020年的7月14日，罗马尼亚政府突然宣布废除与中国有关的切尔纳沃德核电厂相关机组建设的政府协议。

消息很快传遍全球，由于事情太过突然，以至于一开始很多人都以为这是一则假消息。

毕竟之前中国和罗马尼亚政府交往一切顺利，中广核又和罗方签订了协议，这样板上钉钉的事情居然会发生变故，这种结局任谁也不会想到。

只是可惜了中广核在这一项目上多年付出的努力付水东流。

与此同时罗马尼亚还宣称，准备组建一个新的机构，将对切尔纳沃德核电厂的3、4号机组进行招标，工程造价总计60亿欧元，有兴趣的投资人可以在二十天之内进行投标。

协议取消，工程涨价，这样操作真叫人大跌眼球，出现这些变故的罪魁祸首其实就是美丽国，这个号称世界上最强大的国家，他在背后捣乱，因为他根本不允许别国发展。

事情还要从头说起，虽然当年罗马尼亚是最早和中国建交的国家之一，但当时的罗马尼亚还是一个社会主义国家，同样的社会制度就使得罗马尼亚在经济领域特别是在政治领域与中国关系非常密切。

在70年代末，两国的贸易能达到10亿美金就是最好的佐证。只是1989年之后东欧发生巨变，罗马尼亚走上资本主义道路，一切都发生改变，这时的罗马尼亚处于经济低潮。

2004年在加入北约之后，在欧洲各国的帮助下其情况才有了起色，后来依托本国的资源优势经济逐步好转，就想要通过发展电力行业，扩大电力出口，提高在欧洲的地位。

所以说罗马尼亚在经济方面的举动首先要考虑其在北约的影响。美国一直以来都采取遏制中国发展的政策，每次中国在海外的发展必定会受到其阻挠。

早在2016年，美国就曾指责中国核电公司涉嫌从事相关的间谍活动，当然明眼人都明白这番指责醋意十足，一看就知道是美国的霸权行径。

这种霸权思维一直主导着美国领导人的行为，特别是在特朗普上台以后更是越演越烈。

2019年夏天在中国和罗马尼亚，签署有关切尔纳沃德核电厂初步投资协议之后的两个月之后，罗马尼亚总统约翰尼斯出访美国，与特朗普发表联合声明，声明的内容就是要在核能领域开展更广泛的合作。

并且还签订了一份能源合作备忘录，这其中最重要的一条就是与罗马尼亚进行能源合作的对象只能是北约或者欧盟内部。

看到了吗，这就是奉行自由贸易的美国制定的苛刻条件，就这样一个条款，就已经在程序上阻止了中核电和罗马尼亚的合作。

再往后来，罗马尼亚总理在接受本国媒体时公开表示，与中国公司的合作关系，很难继续。

他还说要在欧洲另外找一位合作伙伴，继续在切尔纳沃德核电厂的项目上合作。

甚至还找出来一个堂而皇之的借口，从即日起，罗马尼亚境内的所有能源项目，都要遵守欧盟的《绿色协议》，这份协议旨在保护环境，减少欧洲大陆的二氧化碳排放量。

至此司马昭之心路人皆知，罗马尼亚这就是要把中广核踢出局的节奏。

终于随着罗马尼亚的一纸声明，中广核被无情地赶出了罗马尼亚，所有的心血都化为云烟。

撕毁合约背后的阴谋

该国经济部长的话说得十分直白，那就是罗马尼亚因为要尊重作为战略合作伙伴美国的意见，所以才会撕毁与中国的相关协定。

他宣称会在欧洲寻找合作伙伴，继续切尔纳沃德核电厂的后续建设。很快事实就展现在人们眼前，就在撕毁协议不久，美国就与罗马尼亚签订了有关切尔纳沃德核电厂建设的协议。

为了挤走中国，在核电厂建设中取得最大利益，美国真是打得一手好算盘。

要知道这次重新签订的协议，工程造价足足提高了一大截，达到80亿美元，2020年的9月，华盛顿方面宣布，美国、法国还有加拿大这三个国家将共同参与切尔纳沃德核电厂的扩建项目。

另外美国进出口银行将提供70亿美元贷款给罗马尼亚，作为核电厂扩建的建设资金。

毫无疑问在这次核电厂的项目中，美国成为了最大的赢家，既打压了中国企业，又扩大了自己的影响力，还为本国企业带回了合作项目，可谓一举三得。

尽管美国自己受益，但他的这种唯我独尊的霸权思想却极大地损害了别国的利益。

比如这次惨痛出局的中广核，多年付出的人力物力全部白费，实在是损失惨重。

还有就是罗马尼亚，别看他和美国又重新签订了协议，可是这中间耽误的时间成本，就不是金钱能衡量的，更何况还有大幅攀升的工程预算，这些最后通通都会由老百姓来买单。

相信罗马尼亚政府也一定会心知肚明。不过人在屋檐下不能不低头，从他加入北约的那一刻起，他的话语权就在变弱，罗马尼亚在美国人的眼里从来都不是强大的盟友。

这次在核电厂的项目上就能看出，罗马尼亚只能唯美国马首是瞻，决不能有自己的盘算，想来真是可悲。

罗马尼亚作为一带一路上重要的成员国，地理位置优越，可以借着中国快速发展的东风，大力发展与中国的合作项目，提振本国经济。

谁成想到最后却出尔反尔，落了个背信弃义的名声。相信别的国家见此情景也会暗自提防，人无信不立，国家亦然。总之罗马尼亚这回绝对是丢了西瓜捡了芝麻。

当然这次事件也给我们中国企业提了个醒，在以后的对外贸易中，一定要睁大眼睛，了解外国的国情，特别是在政策方面，以及相关领域要做到知己知彼，防止类似事件的发生。

总的说来，罗马尼亚的这次毁约还是因为美国的强大。国强才能民安，强大的国家才是企业发展的基础，大家应该明白，只有祖国变得强大起来，中国企业走出去才会更有底气，才不会受到别人的排挤，要始终相信强大的国家永远是我们最坚强的后盾。